“数字经济第一城”缘何发力制造业?来看杭州的领悟

发布时间:2019-10-22 18:52:55

杭州娃哈哈码垛机器人。

"杭州想要制造业吗?"

“制造业过去是、现在是并将继续是杭州经济的支柱。如果制造业发展良好,杭州的经济将会繁荣。如果制造业不景气,杭州的经济将举步维艰。”

最近,在杭州市委、市政府四大班子参加的全面实施“新制造计划”动员大会上,发出了一个强烈的信号:杭州应该弥补制造业的不足。

杭州有着“数字经济第一城”的光环,为什么此时又要重提制造业,重视制造业?对于一个拥有“321”产业结构的中心城市来说,发展制造业意味着什么?让我们来看看杭州的想法和理解。

笨拙的

制造业增速放缓成为杭州经济发展中最大的短板

杭州一家半导体公司的负责人感到放心,因为8英寸的硅片已经从生产线上取出。几个月后,12英寸硅片也将进入大规模生产阶段,一切都越来越好。

回想几年前,他和他的团队几乎走访了杭州的每一个县(市、区)来完成这个项目。四五年来,这个制造项目在杭州无处可去。

硅片的困境反映了杭州制造业面临的尴尬。在今年第一季度的省级经济形势分析会上,杭州相关部门的负责人也感到无奈:制造项目很难在杭州落地。

那么,杭州制造业的现状如何?在“新制造计划”动员大会上,杭州市委领导利用多组数据以三维方式展示了杭州制造业的现状和定位。

当领头人后退时,追赶者追上了他们。2018年,杭州的监管产业实现增加值3405亿元,仅占深圳的37%,广州的55%。2010年,杭州的工业增加值比成都和武汉高约500亿元。到2018年,这一数字分别比成都和武汉低1500亿元和900亿元,在八年内分别超过2000亿元和1400亿元。杭州的国内生产总值也已被这两个地方超过。紧随其后的南京2010年与杭州的国内生产总值相差近1000亿元,而去年不到700亿元。这要归功于工业增加值的追赶,工业增加值从500亿元下降到100亿元。

总数不足,增长率正在放缓。“制造业增长率的下降已经成为我市经济发展中最大的短板。”杭州市委书记在会上直言不讳。数据显示,近五年杭州工业增加值增速分别为8.9%、5.4%、5.6%、7.0%和6.3%,低于2014年以外的国内生产总值增速。2018年,该市36个制造业部门中有14个出现负增长。自今年以来,杭州制造业采购经理指数已连续四个月跌破“繁荣-萧条线”。

投资下降,持久力薄弱。杭州工业投资规模从2014年的913亿元下降到2018年的566亿元。投资增长率从2014年的0.3%降至2018年的11.3%,今年上半年继续下降9.5%。工业投资占固定资产投资的比重从18.4%下降到9.6%。在过去的五年里,只有五个工业项目计划总投资超过50亿元。与武汉、南京等数百亿个工业项目相比,规模差距较大。

资源供应显然不足。在过去的10年里,杭州的主要城区已经出售了21566亩住宅用地和8478亩工业用地,形成了鲜明的对比。尤其是在过去的三年里,杭州已售出6175亩住宅用地,而工业用地仅售出1455亩,不到前者的四分之一。

“回想起来,杭州的轻工业是如此繁荣。几乎有各种轻工业工厂,如空调厂、电风扇厂、自行车厂、电表厂、杭州丝绸联盟、浙江麻、杭州一棉、杭州二棉、新华造纸厂、杭州食品厂等。他们的表演非常出色,在全国也很有名,但这些年来几乎看不见也听不见。”会议现场,杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗后卿在讲话中悲伤地回忆道。

过去,制造业在杭州的经济发展中发挥了重要作用。如今,制造业已经成为制约杭州高质量发展的短板。企业家的悲怆背后是更多人的困惑和纠结:如果杭州想建设第一个数字经济城市,而数字经济发展迅速,杭州想发展制造业吗?制造业有资产重、回报慢、环保、土地等限制。如果像杭州这样的中心城市仍然把制造业放在重要位置,会不会阻碍杭州的发展?

幸运的是,杭州及时捕捉到了这些发展的混乱,并给予了强烈的回应——在动员大会当天,杭州发布了“新制造计划”,表明了其态度:即使在后工业阶段和数字经济时代,制造业也会继续发展,服务业和数字经济比重的上升是随着制造业的发展而自然演变的,而不是制造业的衰落造成的。

“杭州作为一个拥有1000万人口的特大城市,绝不能走单一发展道路,从现实走向空虚,以实现持续健康的经济发展。必须牢牢把握制造业的高质量发展,不断发展壮大实体经济。”杭州市委书记明确表示。

通信可视化智能生产调度指挥中心。发送集团图纸

决定

让制造企业在杭州有舞台、有地位、有头脑

一旦制造业衰退,所有其他行业将难以维持。这是经济发展的铁律。清楚地看到这一点,杭州坚定地赢得了制造业的转机。这一次,杭州真的下定决心了。

目前,杭州市《关于实施“新制造计划”促进高质量发展的若干意见》(以下简称“新制造计划”)已经完成公众咨询,将在广泛吸收公民和企业家的意见和建议并进一步修订完善后正式发布。

《新制造计划》系统梳理、优化整合了27份支持制造业的产业政策文件。它不仅吸收了现行政策中含金量高的条款,而且强化了一些执行效果好的条款,使政策更加集中、准确、有力。同时,将全面整合以前政策中涉及的86项专项资金,每年将拨款50亿元,支持制造业的高质量发展。

其中,杭州“新制造计划”针对制造企业土地供应不足的现实,加强了土地保障。土地是制造业发展的基础。近年来,杭州许多制造企业和项目外流的一个重要原因是缺乏土地和空间。在这次会议上,杭州市提出新出让的工业用地在年出让土地中的比例不应低于30%,每年激活的低效用地应优先支持制造业发展。同时,要控制工业地价,按照不高于长三角类似城市的标准实施动态控制,尽可能降低制造企业的土地成本。

同时,鼓励制造企业走创新驱动的道路。对于国家和省级认定的制造创新中心,市财政将分别给予1亿元和1500万元此外,还有许多实际而艰难的举措,如人才和金融。

为了与制造企业联系,杭州还从各个部门中挑选并派出了主管人员作为“政务代表”,直接与企业和服务企业联系。

“2002年,我对杭州充满了期待,因为“建立了一个工业城市”。2019年,“新制造计划”将再次让这座独一无二的城市明天熠熠生辉。”浙江省商业研究协会执行主席胡宏伟激动地说。

制造业的复兴不仅点燃了经济观察家的希望,也让杭州的制造业企业家放心。

制造企业是坚持制造的核心。只有制造企业在杭州有舞台、地位和动力,杭州的制造业才有动力。川化集团董事长徐冠巨深受鼓舞:“制造业不仅是城市的基础,也是经济的支柱。杭州提出打造数字经济和制造业的“双引擎”,这是一条积极而正确的发展道路他还说,“杭州发布了《新制造计划》,让我们更有信心培养内部技能,继续加快转型升级步伐,努力为经济社会发展做出积极贡献。”

巨星控股集团有限公司董事长邱建平表示,制造业是国家实力的基础。只有制造业强大,这个国家才能强大。杭州市委、市政府高度重视制造业,提出了实施新制造业计划的战略,最近出台了许多有利于促进制造业发展的政策,给我国制造业企业带来了极大的信心和鼓励

这同样极大地鼓舞了宗后卿甚至高呼,“让杭州的企业有资金和技术来实现专业化和合作,发展一两个高科技核心产业,为杭州的经济发展做出新的贡献!为家乡的发展做出新的贡献!做一个真正的杭州人!”

2019年6月19日,年产150万吨乙烯的汽轮机在杭州汽轮机有限公司装配车间成功测试,该工业汽轮机组最大功率可达9万千瓦。记者钱鲁斌和鹏鹏合影

试验

地方政府应该有足够的耐心和毅力来发展制造业。

“发展传统制造业是非常孤独的。多年来,许多企业已经转变成受欢迎的行业,并迅速获利。我们坚持不懈,在主营业务上做得很好。”杭州航阳有限公司质量总监蒋易表达了许多制造企业的衷心祝愿。

“坐冷板凳需要十年”,这是制造企业的真实写照。因此,地方政府是否有足够的耐心和毅力发展制造业是一个必须由地方政府来做的多项选择问题。

结合发达经济体的发展过程,一些学者发现,发达国家的二次生产比重在20多年来总体上保持在较高水平,而浙江的二次生产比重在19年来一直保持在50%的较高水平。也许是因为不同的发展时期,有一些因素导致了落后的优势,但为制造业打下坚实基础的过程是不容易克服的,这是一个不争的事实。

众所周知,除了发达的旅游业,新加坡的制造业实力不容低估。新加坡一直致力于发展制造业,尽管其规模较小,而且似乎存在先天不足。长期以来,新加坡制造业占国内生产总值的25%,形成了电子、化工、生物医药等几个世界级的产业集群。例如,全球10%的芯片是在新加坡组装或测试的,全球前10名药物中有60%是在新加坡生产的。由于制造业的坚实基础,新加坡已经赶上并迅速崛起。

事实证明,制造业往往根深蒂固,增长更持续,抵御风险的能力更强。加强国家、地区和城市间竞争的关键在于制造业。

正是基于这一逻辑,在当今世界,无论是美国的“再工业化”、德国的“工业4.0”、英国的“现代工业战略”还是日本的“再发展战略”,发达国家都把发展制造业作为自己的战略重点。在国内,北京、上海、广州、深圳等主要城市也加快了制造业的发展,实施前瞻性布局,争夺新一轮发展的制高点。

“现在方向变了。从国家到地方,我们都非常重视实体经济,并在我们看来实施了许多与我们的发展相一致的政策。我们可以获得质量奖、税收、人才等方面的奖励。”蒋易说。

对杭州来说,发展制造业是毫无疑问的。然而,在当前发展的基础上,杭州必须对发展什么样的制造业有一个好的答案。

杭州的回答是“新制造计划”(New Manufacturing Plan),推动制造业整体优化升级,实现新旧融合,延续势头。实现数字经济和制造业的高质量发展是“两机合一”,为杭州的发展提供源源不断的动能支持。

有了正确的方向和稳定的步伐,制造业不会过时,也永远不会过时。我们预计,被赋予数字经济翅膀的杭州将拥有一个更强大的制造业“实体”。

[简短评论]

锚的制造不会放松

"制造业是实体经济的基础,实体经济是中国发展的资本."今年9月,习近平总书记在郑州考察时再次强调了实体经济和制造业的重要性。然而,细心的人会发现,近年来,习近平总书记在他的地方研究中一再强调实体经济和制造业的重要性。

深刻理解秘书长的重要指示需要忧患意识和时代眼光。当前,中国的发展正面临着百年来前所未有的变化。以华为为代表的一批坚持稳健创新发展的中国制造企业向世界展示了中国经济发展的深刻信心和光明前景。可以说,坚实的实体经济和制造业是一个国家或地区抵御发展挑战的“护城河”。浙江作为一个实体经济大省,不放松锚制造业更为紧迫。

要搞好制造业,企业是主体。依靠毅力和创新,坚持制造业是不容易的。从表面上看,制造业既累又苦,而且不容易赚钱。然而,从长远来看,正是具有毅力和创新精神的制造企业才能经历不同的发展周期。在今天的浙江经济格局中,一大批制造业隐形“冠军”企业高度集中成长,善于创新。凯达于1952年开始制造机床,几十年来一直致力于机床行业,从两轴机床到三轴、四轴和五轴机床。现在,它的产品已经在全球138个国家销售。

政府的行动对促进制造业发展至关重要。一个地方如果不倡导制造业氛围,不为制造业服务,就很难为制造业的发展提供“阳光和雨水”。近日,杭州市就推进高质量发展的“新制造业计划”征求了全社会的意见,引起了广泛关注,也停止了杭州是否应该有制造业的争论。即使是以网络经济闻名的杭州,也应该在其他地方采取行动?